合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為工廠和設備升級，以降低運行成本；或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。合同能源管理，在國內廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。合同能源管理不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。其經營機制是一種節能投資服務管理；客戶見到節能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。

 



產業背景和形勢
   
     工業作為能源消耗的主要領域，是節能工作的重點。2012年2月27日，工信部發布《工業節能十二五規劃》，（下稱《規劃》），《規劃》明確提出工業節能“九大工程”，以及配套投入5900億資金確保“十二五”節能約束性目標。
    “十一五”期間，工業能源消耗總量逐年增加，由2005 年的15.95 億噸標準煤增加到2010 年的24 億噸標準煤左右，占全社會總能耗的比重由2005 年的70.9%上升到2010 年的73%左右。
    《規劃》中提出了中國工業節能的總體目標和行業目標：
（1）總體目標：“到2015 年，規模以上工業增加值能耗比2010 年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節能量6.7 億噸標準煤”
（2）行業目標：到2015 年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業單位工業增加值能耗分別比2010 年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。
   “要實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式加強用能管理”。2012年的《政府工作報告》再次強調了節能環保工作，并重點提到了合同能源管理（EMC）模式。